公民時事報

2018/12/13
法國黃背心運動
對應課文概念:選修公民與社會 (上)第1課社會階層化

2018年11月17日,法國民眾發起「黃背心運動」,每週六人們穿上黃背心遊行示威,堪稱法國自1968年「5月風暴」後最大的社會動員。

 

◎什麼是黃背心運動?

法國法律規定每臺車都必須備有黃背心,當車子拋錨時,駕駛人在路邊穿上黃背心可更醒目,安全較能獲保障。有鑑於近來法國油價飆升,總統馬克宏(Emmanuel Macron)又為挹注發展再生能源而調漲燃油稅,引發民眾不滿,因此有卡車司機在社群網路上發起黃背心運動,號召民眾穿上車上必備的黃背心走上街頭抗議。

 

◎運動發生的主因是什麼?

油價高漲與提高燃料稅是壓垮駱駝的最後一根稻草,黃背心運動背後的原因,則與馬克宏的稅制改革傾向維護富人利益,使社會貧富差距擴大有關。

法國的社會福利制度完善,而這必須有龐大的稅收作為後盾。然而,有人埋怨完善的社會福利制度,培養了一群有能力卻不去工作的福利依賴者,大刀闊斧提出稅制改革的馬克宏也因此當選法國總統。

馬克宏上任後,為吸引銀行家到法國投資,取消了銀行家及保險業者的稅;之後又反對徵收物業稅,亦即上屆總統歐蘭德(Francois Hollande)調高的「富人稅」。總統馬克宏的確進行了稅制改革,但稅改中獲益最多的卻是原本就富有的人,另再加上瓦斯及電力能源漲價、提高社會保險分攤稅、退休金縮水等,在在都讓法國民眾感到不滿。

今年7月的一份民調顯示,有超過5成的企業經營者認為,馬克宏的施政令人滿意,且法國的外資也重回2008年金融風暴後的高點。但外資的流入並未使都市以外的人民感受到好處,青年人的失業率也仍居高不下。另根據法國公共政策研究所的調查,法國收入最低的25家庭中,其收入大部分沒有增加甚至還降低,退休者的經濟狀況幾乎普遍倒退,而富人的財富卻在增加。

整體而言,馬克宏政府的政策有圖利富人、財團之嫌,對多數人民生活來說可能沒有實質幫助,甚至雪上加霜,種種的民怨終於因油價高漲與提高燃料稅而爆發黃背心運動。

 

◎運動造成什麼影響?

黃背心運動堪稱是巴黎近50年來最慘烈的示威,引爆法國50年來最嚴重的警民衝突。隨著示威浪潮不斷擴散,黃背心的參與者已不再以當初不滿油價高漲的駕駛人為主,運動的訴求也擴大到各層面,包括調高最低工資與退休金、恢復富人稅、改善火車運輸、遣返非法移民、放寬大學入學條件等。

一波波抗議活動癱瘓了當地交通,知名地標艾菲爾鐵塔不對外開放,凱旋門被民眾當成塗鴉牆,一些地鐵站也已經關閉,國內各地的體育賽事都取消。這段期間適逢聖誕節購物旺季,但許多商家為避免遭受暴力波及而關門,零售業估計已損失了10億歐元,飯店訂房也少了一成。

為平息紛爭,政府宣布暫停原訂在2019年元旦上路的調漲燃料稅計畫,並凍漲電力和天然氣價格,嚴格的車輛排放管制也延後上路。而在連續4個週末的示威抗議後,馬克宏的支持率跌到新低的23,迫使他透過全國電視演說向民眾認錯,並宣布調高最低薪資、不增加退休年金稅等財政措施,但仍拒絕恢復富人稅。部分黃背心運動者對此表示,這一切都來得太遲,力道也不夠,同時也不滿政府加大對運動的鎮壓。

由於黃背心運動沒有特定發起的組織或可協商的領袖,訴求又持續擴大延伸,因此即使馬克宏政府做出部分回應與讓步,抗爭仍愈演愈烈,短期內恐難以停止。雖然示威者的訴求不盡相同,但他們似乎一致認定馬克宏是「富人的總統」,導致抗爭可能升級為要求馬克宏下臺、國會改選的反政府運動。

黃背心抗議潮除了大大影響法國社會之外,也蔓延至比利時與荷蘭,例如比利時民眾要求總理米歇爾(Charles Michel)下臺、試圖衝進總理辦公室與歐洲議會,遭警方動用催淚瓦斯與水柱驅散;荷蘭抗議者則進行和平示威、唱歌並向路人遞上鮮花。對這些國家而言,如何改善貧富差距的民生問題以平息民怨、重建社會互信,應是政府的當務之急。

 

4波黃背心運動大事記

 

運動事件

傷亡/被捕人數

11/17

超過28萬人穿黃背心在全國各地封堵道路,並於加油站集結抗議

1人意外死亡,400多人受傷,73人被捕

11/24

約10萬6千人參與,發生放火、破壞公物等暴力事件,警察甚至動用催淚瓦斯、強力水柱鎮壓,示威民眾則以石塊回擊

84人受傷,307人被捕

12/1

約13萬6千人參與,焚燒汽車、砸毀店家玻璃、丟擲煙霧彈等暴力事件接連發生,比前兩波抗議更激烈

263人受傷,630人被捕

12/8

約13萬6千人參與,法國總理宣布緩漲燃油稅後,黃背心運動仍持續進行

118人受傷,1,220人被捕

 

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