公民時事報

2016/09/26
歐美TTIP談判陷泥淖(相關新聞整理)
對應課文概念:高中公民與社會第四冊第三課全球化與地球村

25萬德國人走上街頭,反對歐盟與美國正在談判的跨大西洋貿易與投資夥伴關係協定(Transatlantic Trade and Investment Partnership, TTIP)。雖然德國總理梅克爾支持這一自由貿易方案,但歐盟愈來愈多的聲音起而反對,加上美國11月將舉行總統大選,歐盟內部也準備與英國談判其脫離歐盟的安排,都讓外界認為談判恐怕只會愈拖愈久。許多歐盟成員國透露,基於時機尚未成熟,以及各種問題糾纏一起,TTIP談判將陷入停滯不前。

評析:

  TTIP是一項自由貿易協定,目的在使歐盟與美國之間的關稅進一步削減,並讓雙方各項貿易規定趨於一致。TTIP涵蓋8億人口,成員國的GDP總值占全球46%,簽署後將成為全球最大的自由貿易區,且預計歐盟GDP可增加0.48%,美國GDP增加0.39%。
  支持者認為TTIP能帶來數百萬的工作機會,而消費者可以買到更加便宜的商品,每個家庭每年平均可省下500歐元(約臺幣18,000元)。不僅如此,簽署TTIP更可以搶在亞洲之前(特別是中國)建立全球貿易的標準,取得國際經濟秩序的主導權。
  不過反對者認為有以下疑慮:


一、美國的農產品價格較低,對歐盟的農業造成衝擊。


二、TTIP主張貿易規定趨於一致,將使雙方的產業改用最低標準以擴大市場,如此一來將有以下問題:


1.食安疑慮
美國超市70%的食品為基因改造產物,歐盟迄今仍明文禁止販賣轉基因改造食品;歐盟嚴格限制使用抗生素促進牛肉生產,而美國農業對牲畜使用抗生素的情形卻非常普遍。


2.環境疑慮
歐盟國家的環境標準比美國嚴格,一旦TTIP通過,本來在歐盟被歸類為不合法藥劑的殺蟲劑將可能重新開放。


三、投資人對地主國爭端解決機制(investor-state dispute settlement mechanism, ISDS)
只要跟貿易協定的項目有關,跨國企業便有權在其利益受損時,控告地主國要求賠償。舉例說明,若有國家想提高環境保護或勞工權益的標準而因此妨礙到跨國企業,就有可能被告,要保障民眾權益將變得困難。


四、黑箱作業
談判過程不透明,目前為止所知的資料,皆為媒體爆料或是歐盟執委會不堪輿論壓力而發行的。


  簡而言之,反對者認為TTIP單方面助長企業發展,幫助企業剝削民眾;面對弱勢產業,雙方也沒有提出補償方案。

  不只TTIP受到阻撓,近日來世界各地吹起了一陣反經濟全球化的旋風:英國公投選擇脫離歐盟;美國總統候選人川普(Donald Trump)主張建立關稅壁壘並反對所有自由貿易協定,以保護政策得到極高的支持率。這些現象歸根究柢,皆是因各國未能妥善地減緩、消除全球化的疑慮及損害,若各國不多加重視這個問題,將難以推展自由貿易,也勢必得放棄其好處。


參考資料:
1.鄒敏惠,《美歐自由貿易角力 肉品食安成隱憂》,台灣環境資訊中心,2014/11/14。
2.徽徽,《都是美國的陰謀 德25萬人上街反TTIP》,地球圖輯隊,2015/10/13。
3.鄭傑憶,《自由貿易協定TTIP 美歐分歧仍大》,中央社,2016/07/19
4.安德烈,《德國數十萬人上街反對TTIP》,世界之聲,2016/9/17。
5.盧其宏,《什麼是ISDS(投資人對地主國爭端解決機制)?》,焦點事件。

延伸出題:

C)1.下列何者「不是」德國加入TTIP後,可能造成的影響? (A)德國政府不易提高對勞工的保障 (B)消費者可以買到更多種類的商品 (C)德國的環境保護標準可能會提高 (D)對德國的弱勢產業產生衝擊
【解析】(A)根據ISDS,若德國政府的政策損及跨國企業的利益,則可能面臨訴訟與賠償,因此,德國政府較不易提高對勞工的保障。(B)(D)TTIP生效後,更多美國商品會出現在德國市場上,商品種類可能變多。(C)TTIP主張貿易規定趨於一致,而歐盟的環境標準較美國高,因此談判結果可能會落在美國標準與歐盟標準之間,因而拉低德國的環境保護標準。
B)2.A國的總統候選人反對經濟全球化,若他順利當選,下列哪一個選項最可能發生? (A)削減對A國廠商商品的出口補貼 (B)不鼓勵企業將工廠移至開發中國家 (C)進口汽車與國產汽車適用相同的稅賦 (D)提高本土作物的農藥殘留標準
【解析】經濟全球化指各國在經濟上日益整合與相互依賴的現象。(A)A國廠商獲得出口補貼,會妨礙他國廠商在國際市場上與之公平競爭,不利於經濟全球化;相反地,若削減出口補貼,則有助於經濟全球化。(B)工廠移至開發中國家有助於減少生產成本,而開發中國家也能得到就業機會,是一種經濟全球化的展現;反之,不鼓勵工廠外移則是反經濟全球化的展現。(C)此舉有助於進口汽車與國產汽車公平競爭,有利於經濟全球化。(D)與經濟全球化無直接相關。

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